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近日,网上流传一则重大消息:银监会下发《网络借贷资金存管业务指引(征求意见稿)》(简称“征求意见稿”)。在银监会、国务院等官网都没有发现公开、正式版本的征求意见稿,但是经多方渠道求证该文件确实存在。资金存管是网贷行业的一大难点,从2015年十部委的指导意见要求客户资金第三方存管制度,应当选择符合条件的银行业金融机构作为资金存管机构,到此次征求意见稿,中间间隔了一年多的时间,但是已经与银行完成系统对接且上线资金银行存管的平台极少,可见政策实际落地情况并不乐观。麻袋理财研究院结合征求意见稿和行业的实际情况,按照“亮点-难点”的逻辑,对网传意见稿进行解读。
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01. 否定了银行与第三方机构联合存管的模式
第十一条第(八)点“存管银行应对客户资金履行监督责任,不应外包或由合作机构承担,不得委托网贷机构和第三方机构代开出借人和借款人交易结算资金账户”,这已经明确了银行的责任,不允许银行将责任转嫁给第三方机构。而实际情况是,目前已有的不少平台采用的是联合存管模式,就是由银行负责资金存管和账户监管功能,第三方支付代开账户,担任技术辅助并提供资金结算服务。可见,监管层初步的想法并不认可联合存管模式,而目前实际上不少网贷平台短期内无法实现资金银行存管,为了避免资金池嫌疑或者为了增信等原因不得已选择了联合模式。麻袋理财研究院认为,什么样的资金存管才是真正合规的存管,要综合考虑网贷平台、用户、银行、第三方支付等的综合诉求来进行明确和合理制定。